怎么通过基金会捐款呢？这些钱是不是可以直接打到个人账户上？”近日，一位网友在微博上发问。对此，北京大学光华管理学院教授刘尚希表示，基金会捐款是一种公益行为，不能简单理解为一次性捐款。刘尚希认为，基金会的捐款应该是长期的，而不是短期的。如果一次性捐款超过10万元，就有可能涉嫌挪用公款。因为这种情况下，基金会是不能用于慈善事业的。

2023年12月18日晚，甘肃省临夏州积石山县发生6.2级地震，震源深度10公里，与积石山县相邻的青海省海东市三个县受灾，造成人员伤亡、财产损失和部分基础设施受损。天寒地冻，灾情牵动人心。浙江省的社会组织和爱心企业快速响应，通过现金及物资捐赠等不同形式，支持紧急救援及灾后重建等工作。

从2020年“新冠”疫情驰援武汉，到2021年“河南暴雨灾害”援助，再到今年的京津冀洪涝灾害援助，浙江的慈善力量从未缺席，也在一次又一次的救灾中不断复盘、积累经验。无论是基金会，还是捐赠人，在每次应急救灾的热血与温情背后，都需要思考这些问题：募集的善款和物资如何与需求迅速匹配？有哪些角落是容易被忽视的？如何让每一分善款都能花得更有效率？

基金会就是救灾“中台”

一头连通捐赠人，一头匹配需求

地震的消息一出来，浙江省妇女儿童基金会常务副秘书长何晨霞的 *** 就没有断过。捐赠人来联系捐款捐物，震区一线的需求不断汇总过来，基金会全员上阵，成立了应急工作小组，快速投入到救灾项目中。

既要精准触达当地的实际需求，又要兼顾捐赠人服务，让捐赠的钱款发挥更大效用。浙江省妇女儿童基金会选择自己成为匹配嫁接资源的全面型“中台”，直接认领当地妇联、民政、应急指挥中心等 *** 部门和民间救援队回传的需求信息，协调匹配物资的供需，还要及时追踪物资发放情况，反馈给捐赠人。“精准送达，减少中间等待和周转的环节，捐赠人会放心。”何晨霞说。

12月19日，浙江省妇女儿童基金会在互联网公募平台上线“抗震防寒，浙救出发”项目，截至12月21日16:00，通过互联网筹款及发动各方爱心力量捐赠，累计收到爱心款物超1330万元。爱心人士捐赠的首批方便食品已送达甘肃积石山县吹麻滩镇。12月22日凌晨3:00，两车价值115万元的棉衣、棉被、热水器、奶粉等发车前往青海和甘肃灾区。

12月22日，积石山县的受灾儿童收到了浙江省妇女儿童基金会联合爱心企业捐赠的牛奶。(浙江省妇女儿童基金会供图）

得益于长期参与应急救援积累下来的行动 *** ，微笑明天慈善基金会这个“中台”是精炼型的，仅有4人，协调了甘肃当地公益伙伴到达灾区一线，开始灾情排查和需求调研，之一时间把消息同步给基金会，方便“后方”快速制订救助方案，进行 *** 筹款、资源采买配置、综合协调的工作。

“我们线下有参与一线救援和救灾的伙伴和一定的资源储备，中间还有枢纽型的协调救援伙伴的机构，后方基金会募集资金，根据当地的实际需求再配置救灾物资。” 微笑明天慈善基金会助理秘书长周晔如说：“今年的京津冀洪涝灾害援助，我们已经把这套救援模式打磨得很顺畅了。” 他们的物资主要捐赠给当地 *** 作统筹配置。12月21日，首批326条棉被已经由兰州采购送到石塬乡宋家沟村的灾民手上。

关注那些鲜为人知的需求

基金会们各有侧重

12月21日晚上11:35，张炳钩在微信回复记者：“我明天去甘肃。”

此去甘肃，不是为了发放救灾物资，而是关注和商讨当地的灾后重建事宜。作为壹加壹公益救援机构的创始人，每当有灾害性事件，他都带着队伍冲在一线。现在，他是浙江省壹加壹公益基金会副理事长兼秘书长，除了赈济受灾地区，他有了新的关注点。

其实，由于各家基金会的公益领域各不相同，在救灾中除了最紧急的生存性物资的捐赠，他们往往都会有各自不同的侧重点。比如浙江省妇女儿童基金会会特别关注妇女和儿童的差异化需求，准备女性卫生用品、婴儿尿不湿、保温奶瓶等；微笑明天慈善基金会则会关注医疗救助，会给一线的救灾机构赠送AED设备和心肺复苏术培训，帮助他们开展防灾减灾备灾的工作；正泰集团和正泰公益基金会则依托企业新能源优势，捐赠了一批应急太阳能灯、太阳能路灯，以及灾后重建所需的屋顶光伏电站。

12月21日，积石山县石塬乡宋家沟村的受灾群众收到了微笑明天慈善基金会捐赠的棉被。（微笑明天慈善基金会供图）

而壹加壹公益基金会在这次救灾中特别关注一线救援队伍和社会组织的行动能力。

“这么多社会捐赠的物资运到灾区，都要靠这些一线的社会组织帮忙分发和反馈，这些机构的行动经费从哪里来？很少有基金会想到去支持一线机构的。”张炳钩深知一线救援救灾的不容易，壹加壹公益基金会决定给在甘肃、青海当地做救援、社会工作的几家社会组织提供5-10万元的行动经费，支持他们在救援救灾工作中产生的交通、食宿、租车、燃油等相关费用。张炳钩说：“救援和救灾都是要人干出来的，对于 *** 体系之外的这些可爱的人，也要多一些关注和支持。希望这些钱能支持他们更好地开展工作。”

社会力量深入一线

救灾有了更精准的 *** 论

12月20日17:00，气温零下14摄氏度，杭州滴水公益服务中心理事长花亦缺一行4人赶到了积石山县。作为中国乡村发展基金会发起的“人道救援 *** ”的成员单位，合作10年，每逢有大的地质灾害发生，滴水公益都会快速响应，投入救灾工作。“全国的‘滴水公益’成员备勤，随时响应。在兰州本地也有‘人道救援 *** ’的成员和我们并肩作战。”除了进入灾区的社会力量，浙江省慈善联合总会也专门建了甘肃积石山地震浙江救灾沟通群，让甘肃、青海当地的社会组织和浙江的社会组织直接沟通，有了更精准的需求，就产生了更精准的方式 *** 。

滴水公益花亦缺（左一）在积石山县的帐篷区调研受灾群众需求。（滴水公益供图）

滴水公益的主要工作是调研需求，协助中国乡村发展基金会配置救灾物资，保证物资分发领用合理合规并及时反馈。4个人发物资够不够？花亦缺说足够了，分发物资时，在地的村民也是志愿者，可以一起参与进来，“灾后安置是比较紧迫的工作，社会力量介入的时候，可以往这个方向多考虑，比如以工代赈。”

花亦缺在调研中发现，积石山县的关注度比较高，全国各地的救援物资正在源源不断地往这里来，而临近的东乡族自治县还有部分受灾群众可能还有需求，他们决定晚上赶往那里了解情况。卓明灾害信息服务中心、NCP生命支援创办人，中国灾害防御协会地震应急救援专业委员会常务副主任委员郝南也在浙江救灾群里，他提醒大家要注意“灯下黑效应”，就是救援的中心备受关注，但震中附近、县城周边可能会被冷落，不太受到关注。

一线救援队伍帮助灾民搭建防寒帐篷（壹加壹公益基金会供图）

张炳钩提出一个想法——“整村包干”式定向救助，一个基金会承包一个或数个村，可以根据村里实际情况开展救灾工作，物资不会浪费，实现精准救灾，也减少遗漏。“我们在甘肃包了一个村，青海包了两个村。”张炳钩介绍了基金会包村救助的积石山县大河家镇康吊村的精准需求：

据当地“社会救援协调中心”和驻村干部统计，村中888户4117人全部受灾，房屋都有不同程度裂痕，不能住人，对帐篷和电热毯的需求特别高。村中有680名儿童，其中3-5岁的儿童380人，需要身高110cm和120cm尺码的保暖衣物各190件；6-12岁的儿童300人，需要身高130cm、140cm、150cm尺码的衣物各100件。另有0-3岁的婴幼儿300人，需要300包尿不湿，12岁以上的女性1000人左右，需要准备1000包卫生巾和100提卫生纸。

浙江省壹加壹公益基金会向村中的一位女村长详细了解核实情况后，根据具体需求采购配置物资，同时派3名志愿者驻村参与临时安置等救灾工作。

观察和思考：

面对天灾，浙江慈善力量的快速响应和多样化的捐赠方式，令人印象深刻。捐赠方向是由在地的实际需求决定的，而针对需求来多样化开展救助，是浙江基金会结合各自所长的创造。

关注重点人群，结合捐赠人和基金会的优势力量决定“捐什么”“捐给谁”；搭建应急救灾 *** ，深度协同社会力量按需定制“怎么捐”“怎么做”。

但我们也意识到，即使灾后应急救援已逐渐成熟，关注减灾防灾的基金会仍然凤毛麟角。减防灾阶段的投入，似乎缺少了救灾和灾后重建时的感动和立竿见影，但从捐赠影响力来说，可能会产生更大的社会效益。

美国灾害慈善中心(Center for Disaster Philanthropy，简称“CDP”)认为，相比灾害发生后的应急救援，减防灾阶段的投入更具价值。在减防灾阶段每投入1美元，就能够在灾害紧急响应阶段少投入6-7美元。灾害慈善捐赠，要救急更要奉行长期主义，关注“可持续发展”。未来灾后重建和安置，企业和企业基金会可以如何发挥作用？社会组织和社工机构可以做些什么？是我们需要去思考和实践的。

2021年，上海静安区方德瑞信社会公益创新发展中心与基金会救灾协调会联合发布了《灾害慈善领域筹款模式国际观察与本土策略建议》，建议“对外加强灾害慈善领域的价值倡导，强化筹款理由；对内转化筹款底层逻辑，将项目筹款转换为品牌筹款；对公众捐赠市场以传播倡导为目标，对企业捐赠市场推广战略性捐赠理念”。

这些对慈善组织的筹款策略建议，某种程度上也反映了灾害慈善领域捐赠应该考量的方向。捐赠人所做的每一分捐赠，代表的都是个人、企业的价值主张，公益慈善的专业化发展应当让其产生更大的社会影响力。

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